娄底市优化投资环境扩大招商引资的若干规定

　　第一条  为加快我市对外开放的步伐，大力推动招商引资工作，鼓励市外和境外的投资者到我市发展。根据我国入世后的有关法律、法规和国家产业政策，结合我市实际，特制定本规定。

　　第二条  外来投资者指所有的市外（含境外）客商或企业，外来投资企业指所有的市外（含境外）投资者到我市兴办的企业。外来投资由市外经贸主管部门予以确认。

　　第三条  外来投资企业在土地使用方面除按有关法律规定予以优惠外，外来投资举办生产型企业以出让或租赁方式取得土地使用权的,在付清首期拆迁安置费后，可以分期缴付土地出让金；以租赁方式使用土地的，前5年内的土地使用租金可返还70％。

　　对于外来投资中科技含量高、发展前景好的高效益、低污染项目，其国有土地使用权出让金由外经贸（招商）部门报请市人民政府或县（市、区）人民政府决定可依法减、免。

　　第四条  对外来投资项目的收费，市内各部门不得出台任何收费项目，国家和省保留的收费项目，一律按最低标准收取。

　　各收费单位向外来投资企业收费，必须凭物价部门签发的《收费许可证》实施亮证收费。市物价局和市外经贸局（招商局）依法联合核发外来投资企业税外费（收费监督卡），外来投资企业对无《收费许可证》或不使用财政统一的收费收据，或不按要求在《收费监督卡》上登记的，有权拒绝缴纳，并及时投诉监察、物价部门，按照有关法律法规进行查处。

　　第五条  对外来投资商或在外商投资企业工作的员工，其子女入托、入学皆享受本地居民的同等待遇；对在外商投资企业工作或从事外商投资项目建设的员工，只收城市流动人口管理和暂住人口管理的证书工本费，员工的管理由企业负责。持有原居住地驾驶证的外商，可到公安交通管理部门直接办理准驾手续，不再收取驾驶证工本费以外的其他费用。

　　第六条  鼓励全社会招商，允许招商中介人向受益方收取中介费。中介人是经投资者确认的、与我市的项目单位建立联系并最终促成了投资到位的直接介绍人。具体标准为：引进高科技项目按引资到位金额的1％以内提取；生产性项目按0.5％以内提取；一般性项目（含产权转让项目）按0.3％以内提取。中介费提取由受益方和中介人签订合同，报外经贸（招商）部门备案。

　　第七条  市财政每年从外来投资者所缴税收的市本级收入部分中提取5％列入预算，用于奖励招商引资先进单位和个人。

　　第八条  市政府设立政务大厅，加挂招商服务中心的牌子，凡涉及投资有关审批事项的部门均在政务大厅集中办公，实行一个窗口对外、一站式审批。

　　市内各部门对外来投资者到我市兴办投资项目要主动服务，从立项到营业的各项手续实行限时办结制度。投资者提供合法有效证件和必要的文件后，在符合国家产业政策的情况下，各种手续必须在限定的时间内办理完结。逾期不办或故意拖延时间的，市政府将扣减部门目标考核分数，并追究部门领导和直接经办人的责任。

　　在资料完备条件下，计委或经委的立项和公安、文化等的行业审批、外汇手续各在1个工作日内办结；工商名称预核、税务登记、银行开户、外汇登记在半个工作日内办结，招商审批、工商注册登记、消防安全许可证、开业前消防安全检查、供电、供水、电信等手续各在2个工作日内办结；财政登记、产权登记手续在3个工作日内办结；环境影响评估报告的审批在12个工作日内办结。建筑工程的消防监督审核管理、建设规划报批、工程报建、房屋所有权证登记和国土手续等在15个工作日内办结。

　　第九条  凡来我市投资的外来投资者，只要所办的项目符合国家的产业政策，有关部门和个人都应积极配合，热情服务；确因有关部门或个人故意设卡、刁难，将来投资者拒之门外，或导致外来投资企业被迫停产、搬迁的，外经贸（招商）部门可向市政府提出责任追究意见，市政府视其情节和后果，分别对直接责任者和领导者给予行政处分。

　　禁止任何单位和个人以任何方式、任何名义强行向外来投资企业拉广告、赞助，强行征订书报杂志、资料、报销费用，要求安排消费和“搭车”收取其他不正当的费用；对外来投资项目进行强装强卸、欺行霸市、刁难打击的各种违法行为，由所在地人民政府及有关部门依法从严处理。

　　市人民政府和各县（市、区）人民政府的经济发展环境优化办公室下设外商投诉受理中心，负责受理外来投资者的投诉，并代表政府处理外商投资中的各类问题，中心设立举报电话，并对外公布。

　　第十条  凡外来客商在我市投资兴办的各类服务企业和文化娱乐场所、旅游饭店、以及在各风景旅游区兴办的旅游娱乐业，除涉及刑事侦查和消防安全检查外，公安部门的各类检查和决定必须经市公安局局长或县（市、区）公安局局长同意方能进行。在旅游、文化、物价部门的正常管理下，市内任何部门不得干涉正常的旅游文化娱乐经营活动。

　　监察、公安、外经贸（招商）、外事侨务等部门应依法确保外来投资者的合法权益和人身安全。

　　第十一条  市政府每年组织外来投资企业对政府各职能部门进行评议，评议结果予以公布。对违规违纪的单位和个人，依法依纪从严处罚。