娄底市侨联部门整体支出绩效自评报告

　　

娄底市侨联部门整体支出绩效自评报告

　　  一、娄底市侨联概况

　　（一）娄底市侨联的组织机构及人员等基本情况

　　娄底市归国华侨侨眷联合会简称娄底市侨联，是中共娄底市委领导下的由归侨、侨眷组成的正处级人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，内设办公室和海外联络部两个业务科室，现有编制5个，在职人员5名。

　　（二）娄底市侨联主要工作职责

　　1、宣传、贯彻党和政府的方针、政策，团结和动员归侨、侨眷积极参加我市改革开放和社会主义现代化建设。

　　2、依法维护归侨、侨眷的合法权益，确保各级侨联依法开展活动，为广大归侨、侨眷和侨胞提供法律咨询服务。

　　3、围绕经济建设，凝聚侨心，发挥侨力。引进资金、技术、设备和人才，协助和联络海外侨胞来娄投资兴办实业及各种公益事业，为侨属企业、侨资企业提供服务。

　　4、制订全市侨联工作计划和发展规划，并组织实施；负责全市归侨、侨眷代表大会及其委员会的决议、决定的实施。

　　5、积极参政议政，参与人大、政协的侨界代表、委员人选的协商和推荐。

　　6、密切与海外侨胞及其社团的联系，广泛了解归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，为党和政府制订侨务政策和地方性法规提出建议和意见。按中央有关部门和省委、市委的要求，加强侨务对台工作，为祖国统一大业服务。

　　7、指导全市侨联组织的业务工作。

　　8、承办市委、市人民政府交办的其他事项。

　　（三）娄底市侨联2016年度重点工作计划

　　1、加强学习，着力打造政治坚定、工作有力、作风优良、善于和侨界群众打成一片的侨联干部队伍。开展“两学一做”暨责任心教育活动。抓好整改落实、建章立制、巩固成果等工作。重点对专题民主生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，明确整改方向，制定切实可行、行之有效的整改措施。

　　2、宣传动员侨界群众，助推“十三五”规划和“一带一路”战略实施。运用侨联通、微信、网站等新媒体，积极宣传我市的“十三五”战略规划，引导侨界群众积极投身我市的经济社会建设，增强侨界群众对全面建成小康社会的信心；向广大的海外华侨华人和侨社团阐述“一带一路”对沿线国家和祖（籍）国发展的重要意义，通过海外侨胞牵线搭桥，加强与“一带一路”沿线国家经贸、科技、文化交流，助推我市经济快速健康发展。宣传侨法，维护侨益，着力成为广大侨胞之友。大力推行侨法进党校、进社区、进侨企，使侨法深入人心；充分利用已建好的维权网络，切实维护侨界群众的合法权益。

　　3、坚持发展理念，助推侨务经济。坚持低碳循环的绿色发展理念，引导侨企转型升级。充分发挥侨商会作用，助推娄底经济对外开放，打造我市侨务经济自主品牌。指导我市侨企中的种、养植业成规模、上档次发展，争创“湖南华侨同心农业产业园”。督促去年在市侨商会成立大会上签约的项目落地生根。积极参与“一带一路”建设。

　　4、维权帮扶，推进我市侨界全面小康建设。摸清底子，建立帮扶机制。全面贯彻落实省委、市委关于精准扶贫会议精神，重点关注城乡贫困归侨侨眷，尤其是农村贫困归侨侨眷的脱贫问题，助推本地贫困归侨侨眷实现精准脱贫。积极动员侨界人士参与扶贫帮困和爱心助学等公益事业，通过以侨帮侨助推我市侨爱心公益事业的发展，同时还要积极争取海内外慈善机构来我市开展爱心公益活动。搞好“七五”普法宣传，切实维护侨胞合法权益。发展公益事业。利用丰富的侨务资源，引进更多的海内外慈善公益组织来我市开展扶贫济困的慈善活动。

　　5、加强海外联谊，拓展新侨工作。广泛开展形式多样、富有特色的活动，宣传和弘扬爱国主义精神，传播娄底文化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。指导回国留学生成立娄底海归协会。申请承办省侨联组织的“亲情中华.汉语桥”海外湘籍青少年夏令营湖南营“娄底行”活动，使海外湘籍青少年知晓娄底，热爱娄底。组建娄底侨界中老年女子业余篮球队。

　　6、加强自身建设，提高服务能力，着力构建温暖的侨胞之家。扎实开展“两学一做”学习教育活动。加强基层组织建设，不断完善工作平台。推进侨联组织进社区、进乡镇、进企业、进院所。充分发挥《侨情专报》的“直通车”作用，将娄底具有代表性的社情民意及时反映到中央和省委。按照省侨联要求，继续对县市区侨联进行绩效考核。

　　（四）娄底市侨联整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

　　1、关于 2016 年整体支出规模情况。2016年支出数80.63万元，其中：工资福利支出37.55万；商品服务支出8.54万；对个人和家庭的补助3.75万；扶贫配套、华侨接待费、特困及重点侨眷慰问等专项经费30.79万。

　　2、资金使用方向。2016年单位收入预算数80.63万元，其中：经费拨款80.63万元。支出预算数80.63万元，其中：一般公共支出70.62万元，社会保障和就业支出6.26万元、住房保障支出3.75万元。

　　3、基本支出：2016年预算数为49.84万元，系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中：工资福利支出37.55万元，商品和服务支出8.54万元，对个人和家庭的补助支出3.75万元。

　　4、专项支出：2016年预算数为30.79万元，系本单位为完成维权护侨、海外联络、帮扶侨界群众管理工作而发生的支出。

　　5、关于2016年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计8万元，较去年减少3.09万元。其中：公务接待费5万元，比去年减少0.44万元，公务用车运行费3万元，比去年增加1.19万元。出国经费为0，比去年减少3.84万元。

　　6、关于 2016 年财政拨款收支预算情况的总体说明。2016年收入预算数80.63万元，其中：经费拨款80.63万元。比2015年减少13.52万，主要是政策性递减。

　　7、关于 2016 年一般公共预算当年拨款情况说明。2016年预算拨款数80.63万元，其中：一般公共支出70.62万元，社会保障和就业支出6.26万元、住房保障支出3.75万元。

　　8、关于2016 年政府性基金预算支出情况 的说明。市侨联没有使用政府性基金预算支出。

　　9、关于 2016 年收支预算情况的总体说明。2016年部门预算收入只有公共预算收入；支出包括单位基本运行的经费，以及特困及重点归侨侨眷慰问费等专项经费。

　　10、关于财政部 2016 年收入预算情况说明。2016年收入预算数80.63万元，其中经费拨款数80.63万。

　　二、娄底市侨联整体支出绩效情况

　　（一）2016年娄底市侨联整体支出绩效目标设定及指标设置情况

　　目标1：宣传动员侨界群众，助推“十三五”规划和“一带一路战略实施”。以座谈会、侨联网站、宣传册等形式，宣传“十三五”、“一带一路”及侨法知识，报道侨界动态。加大省市两级媒体刊物的信息宣传及报送。评选先进单位及个人。1次座谈，5000本册子，省级侨联信息30篇，先进单位和个人各3个。

　　目标2：坚持发展理念，助推侨务经济发展。开展招商引资，100万以上。加大侨企维权，协助解决实际困难。    帮助企业解决资金难、技术难等问题，协调生产经营困难。

　　目标3：维权帮扶，推进我市侨界全面小康建设。维护侨界的个人及企业合法权益。春节慰问走访侨界群众，走访侨企，为困难归侨侨眷办实事；加强侨务公益事业。    走访慰问归侨侨眷家庭30户以上，争取捐赠50万以上。   

　　目标4：加强海外联谊，拓展新侨工作。联系海外社团、侨团及侨领，邀请海外人士及社团回国回乡，接待并介绍娄底社会经济发展。联系邀请回10个海外社团及侨领。

　　目标5：加强自身建设，提高服务能力。开展好工会活动，加强市县两级侨联组织建设，改善办公条件。开展1-2次工会活动，搞好侨联换届筹备工作。

　　（二）2016年娄底市侨联支出绩效目标实现情况和指标完成情况

　　2016年，娄底市侨联在收支预算内，完成了以下整体目标：

　　目标1：宣传动员侨界群众，助推“十三五”规划和“一带一路”战略实施。

　　完成情况：开通了侨联组织的微信群、QQ群，加上改进后的娄底侨联网站，互联网+侨联的海外联谊工作有声有色。全年在元旦、春节等重大节日发出慰问信、电子贺信等1000余封，接待海内外客人10多批80多人次。一年来，市、县侨联系统在三湘统战网、省侨联网、《湖南侨联》杂志、娄底市委统一战线、娄底市直机关党建、娄底日报、娄底晚报、娄底市侨联网等各级各类传统媒体、新型媒体上稿260余篇。

　　效果：通过全方位、多形式的宣传和动员，极大的在思想上凝聚了侨界群众的共识，形成了良好的侨务工作发展氛围和思想基础。

　　目标2：坚持发展理念，助推侨务经济发展。

　　完成情况：以服务中心为重点，侨务经济工作有新进展。1、服务经济有成效。落实了2015年侨商会上签约的2个项目，到位资金5300万元。其中，湖南省蓝马车业集团在娄底经济开发区投资建设五菱汽贸城项目，总建筑面积9700平方米，一期占地6628平方米，投资总规模8000万元，现已投资1300万元开展基础工程建设。施工期间，市侨联帮其化解了一起恶性阻工事件，使其工程得以顺利进行。北京中农保健品集团在娄底经济开发区投资建设的侨字号学校楚英学校原址扩建项目，规划扩建教学楼2栋、综合楼1栋、食堂+体育馆1栋、200米环形跑道1个，总建筑面积16600平方米，投资规模4100万元。正在帮助对接的新项目有三个：一是法国巴黎同乡会会长舒卫星拟投资建设水府国家级旅游度假区娄底段项目；二是澳门台湾总商会理事长、澳门君天集团有限公司董事长叶惊涛拟在新化投资城市综合体项目；三是ITEP国际英语水平测试中国区总代理、美国南加州同乡会会长黄晓菲拟在娄底布考点，考点的落地可极大地提高娄底的知名度和城市品味。2、调研侨企促发展。我会班子成员深入蓝马车业集团五菱汽贸城、湖南至科铸造有限公司、湖南天柱山禽业综合开发有限公司等一批侨企走访调研，详细了解企业生产经营状况、未来前景以及存在的困难与需求，为企业发展问诊把脉、献计献策，受到了企业的一致好评。

　　效果：以侨务经济的发展促社会经济的发展，为我市的社会经济发展做出了积极贡献。

　　目标3：维权帮扶，推进我市侨界全面小康建设。

　　完成情况：以为侨服务为宗旨，侨联公益事业有新拓展。发挥侨界优势，开展精准扶贫是市侨联2016年的特色工作，全年先后争取海内外侨界人士的侨爱心助学资金200余万元，有力地促进了我市慈善事业的发展。走访慰问侨界困难群众送温暖。春节期间，先后走访慰问全市特困归侨侨眷家庭及侨务工作者家庭90余户、走访侨资侨属企业6家，共发放慰问金9万余元，将党和政府的温暖送到了侨界群众的心坎上。大力实施“千侨帮千户”精准扶贫工程。一是为娄底一中在省侨联华侨公益基金会争取的“精英学子工程—求知班”开班。该工程助学规模150人，每期发放助学金37.5万元。去年10月8日，首届“求知班”开班仪式在娄底一中隆重举行。二是涟源市侨联兼职副主席刘兆社发起的培兰教育助学工程启动实施，设立助学金13万元，每年助学50人。三是争取中国华侨公益基金会基金20万元，援建了娄星区双江乡新庄侨心小学危房改造工程。同时，为娄星区双江乡农心村五保户、特困侨眷刘福年争取了1万元的房屋维修资金。

　　效果:通过大力争取包括侨界在内的各界人士的支持，有力的促进了我市公益事业大发展，以侨界和谐促社会和谐，在社会再分配中为社会和谐添砖加瓦。

　　目标4：加强海外联谊，拓展新侨工作。

　　完成情况：以创新服务平台为载体，侨联宣传联谊有新进展。一是指导留联会更名并筹备成立娄底海归协会，组织留学人员及家属召开了“迎春茶话会”，为娄底海归中的适龄男女举办了“当归”复古主题吧-“七夕”单身派对、圣诞假面舞会等活动，使他们安心娄底扎根家乡，更好地服务娄底的发展。二是与中国银行联合举办了“放眼世界，梦想启航”留学移民金融展会，80多名留联会会员、准留学生家长及部分侨眷参会。三是参与接待了日本同乡会会长、日本侨报出版社总编辑段跃中先生率领的日本知名人士访湘团。四是邀请加拿大华侨葛艳女士到娄底四中讲学。五是成功举办了“亲情中华·李丽主题演讲娄底行”公益演讲活动，为娄底监狱2300多名服刑人员做了题为《青梅煮酒论英雄》的精彩励志演讲。六是促成了娄底一中60多名师生赴美开展留学互访活动。七是组建了娄底侨界中老年人女子业余篮球队，参加十一月底在浙江举行的全球华人篮球邀请赛，获得亚军。八是举行了中国侨联成立六十周年暨纪念孙中山诞辰一百五十周年，助力娄底发展座谈会。

　　效果：达到了宣传娄底改革开放成果，弘扬中华文化、娄底本土文化的效果，扩大了娄底的对外知名度和影响。

　　目标5：加强自身建设，提高服务能力

　　完成情况：以开展“两学一做”暨责任心教育为契机，队伍建设有新提高。抓学习提素质。在“两学一做”暨责任心教育中，我会成立了由党组书记任组长的学习教育领导小组，召开专题会议，提出目标任务和责任要求，制定《实施方案》，确保学习教育活动有步骤、有计划进行。同时，通过自学、专题党课、集中研讨等方式深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和中央、省委的群团工作精神等。组织开展了领导干部上党课、“庆祝建党九十五周年暨红军长征胜利八十周年”专题活动。组织侨务工作者、海归、留学生家长参加”娄底市纪念中国共产党成立九十五周年大型合唱比赛”获金奖。抓谋划增活力。年初，我会召开了全市侨联系统务虚会，谋划全年工作。随后，召开了市侨联三届五次全体委员会议，对全年工作进行了周密部署。之后又紧扣“三严三实”主题，召开了高质量的民主生活会。抓作风树形象。在“两学一做”暨责任心教育中，我会始终坚持问题导向，遵循带着问题学、针对问题改的总要求，排查整改存在的问题。

　　效果：这一系列举措，厘清了侨联的工作思路、明确了工作目标、凝聚了大家干事创业的强大活力。通过学习教育活动，党员日常管理教育及“三会一课”、党建标准化建设有了很大的改善，党员干部的服务意识、责任意识和担当精神明显增强，侨联系统的形象明显改善。

　　（三）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

　　娄底市侨联既定绩效目标均已完成。 

　　三、存在问题与建议

　　娄底市侨联是一个对外窗口，主要的工作就是发挥党联系侨界群众的桥梁作用，工作的性质决定侨联在对外联络、接待、交流、招商引资和维权等方面是工作重点。侨联的工作面广，但是工作经费，特别是接待和联络经费严重不足，且无工作用车。涉外工作无小事，用在侨务对外联络交流的工作经费和工作用车，是扩大我市对外交流、树立我市对外形象的基本保障，是增进我会对外交流、加大我市招商引资的关键经费，应给予侨务对外工作已充分的重视和支持。现在每年固定的按比例减少专项经费，我单位本就底子薄弱、捉襟见肘的专项资金已入不敷出。恳请对我单位不做硬性的专项资金递减，并适当增加联络联谊等相关工作经费。