关于加强港澳海外代表人士队伍建设的对策和建议

    近年来，随着社会经济的发展，越来越多的港澳及海外代表人士来涟投资兴业，为涟源市经济又好又快发展起到了积极的推动作用。涟源市委统战部历来重视港澳海外统一战线工作，涟源市侨联在市委统战部的领导下,结合工作实际，积极引导港澳海外代表人士为创建美丽幸福新涟源贡献力量，确保了港澳海外统战工作各项任务落到实处，不断开创了统一战线工作新局面。 
     一、港澳海外代表人士队伍的基本情况 
    涟源市是全省五大侨乡县市之一，有港澳海外华人华侨14736人，归侨侨眷19845人，其中归侨2人。港澳海外代表人士主要分布在美国、加拿大、英国、德国、日本、香港、澳门等32个国家和地区，基本从事计算机、医学、生物制药、经济、管理、工程机械等专业领域，其中不乏政治上有地位、经济上有实力、社会上有威望、学术上有造诣的“四有人士”，他们有美籍华人、著名治癌新药研发科学家、上海卡南吉医药科技公司副总经理梁从新，美国纽约北京大学反独促统同学会会长、艾达索高新材料无锡有限公司董事长梁波，美籍华人、北京大学教育基金会理事、湖南竹根物联网科技有限公司总经理梁续军，美籍华人、科学家、软件工程师周立群，旅美华侨、科技界人士梁克勇先生等众多知名度较高代表人士。
    二、加强港澳海外代表人士队伍建设的基本做法 
    1、注重引导，充分发挥港澳海外代表人士的积极作用。涟源市侨联注重加强交流沟通，通过举办座谈会，茶话会、寄送贺卡等形式，与港澳海外代表人士保持沟通联系。近年来,市侨联热情共接待回乡探亲、寻根、投资考察的港澳海外代表人士55人次。并与美国湖南同乡会、美国全球反独促统联盟会、美国湖南同乡会、加拿大湖南同乡会、世界华商联合总会等10多个海外侨团保持友好联络。通过湖南欧美同乡会、海外联谊会、省侨商会、娄底侨商会等活动的举办，把各个方面、各个层次的港澳台海外代表人士吸引到党和政府的周围，积极引导港澳同胞、海外华侨华人致力于祖国现代化建设。组织海外代表人士参加了第二届世界华侨华人美术书法展、第二届世界华侨华人摄影展、抗日战争胜利70周年书画摄影展等文化活动，通过文化活动的开展，增进了海外代表人士的国家观念、民族意识和文化认同。近年来,我们还积极引导港澳海外代表人士参与侨爱心工程和公益事业，开展扶侨帮困、捐资助学活动30余次,累计募集资金1000余万元，共资助学生1400人次，慰问困难群众50人次。

    2、引资引智，充分发挥港澳海外代表人士的资源优势。涟源市侨联通过各种商会、招商项目洽谈等活动有组织、有计划地吸引海外人才回国返乡投资创业。在2014年首届涟商峰会上，有10位侨商回乡参加峰会，其中有2位侨商分别与我市签约了建设城西新农村建设示范园项目合同金额5亿元、港资企业华德绿色食品产业园15亿元。华德绿色食品产业园是一家港企业，于2014年9月25日开工，现已投入生产。2015年,在中国(湖南)非公经济发展论坛暨海外侨领侨商三湘行活动中,涟源市侨联积极向省侨联上报罗家佃城市综合体开发、涟源经济开发区标准化厂房建设和国际汽贸城项目。邀请湖南省侨联兼职副主席、省侨商会会长、湖南省蓝马车业集团有限公司董事长庄启宁先生来涟源商务考察，先后对罗家佃城市综合体项目、经开区国际汽贸城项目进行实地考察。我们还邀请到贵州省遵义市金鼎山大庙释通慈大师来湄江打造佛教文化园项目，现已破土动工。

    3、倾心服务，充分树立港澳海外代表人士的投资信心。为进一步促进侨资企业健康、可持续发展，深入了解侨资企业在转型中发展中所遇到的问题和政策需求，涟源市侨联开展了侨资企业经营情况调研活动，对全市8家重点侨资企业进行走访调研，现有6家侨资企业生产情况保持稳定。在侨资企业发展中，市侨联热心为侨资企业服务，帮助出谋划策和协调各种矛盾。侨企蓝田矿山电器有限公司面临转型，拟与深圳乐的美科技有限公司进行合作，市侨联情况专门向领导汇报，争取市里关心与支持。关心新侨创业基地--湖南天柱山禽业综合开发有限公司扩大生产规模进展情况，走访调研，详细了解新侨创业发展、公司生产经营及存在的困难和问题，帮助协调同有关部门的关系。

    4、广开言路，充分发挥港澳台海外代表人士的参政议政作用。涟源市侨联充分发挥港澳海外代表人士的参政议政作用，成立了参政议政委员会，建立一支有影响、有实力的海外代表人士队伍。加大对侨界代表人士的政治安排和社会安排力度，现有侨界人大代表、政协委员共10名（其中,娄底市人大代表2名、政协委员2名，涟源市人大代表2名、政协常委2名、委员2名）。在海外代表人士中，有15人在各级侨联组织中担任了一定职务。其中,2人担任省侨联特聘专家委员会委员;2人担任海外侨社团联谊总会理事;2人被聘为省侨联第七届委员会海外委员;3人担任娄底市侨商会名誉会长;6人在涟源市第七次归侨侨眷代表大会上聘请为海外名誉委员。近两年来，海外代表人士通过各种形式，为经济社会发展建言献策，提出建议和意见共50多条。

    三、目前存在的困难和问题 
    近年来，虽然我们在加强港澳海外代表人士的队伍建设上做了一些工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题和困难，主要是：

    1、海外联谊工作缺乏总体规划，没有成立相应的机制。近年来，涟源市侨联充分发挥海外联谊优势，加强与港澳海外人士的交流交往，但总体上沟通联系的频率还不够。涟源是重点侨乡，海外资源丰富，但面对目前的形势和今后的发展，海外联谊工作作为一项长期而重要的工作，未能充分发挥本单位的特点和优势，未成立专门机制，对海外联谊工作整体目标的发展没有认真规划好。

    2、对外联络面不够宽，引资引智工作的平台不足。我市海外侨胞分布在32个国家与地区，分布地域宽而广，然而我们重点联络的海外人士只有100余人、海外社团10个。由于市侨联工作主要在国内，与海外华侨华人社团、重点人物的接触有限，仅限于侨胞回省接待和在网络上通沟联络，联系的对象也是局限性的。在“引进来”与“走出去”的工作方式表现不平衡，引进来的工作相对较多，“走出去”的主动意识强劲，但争取力度不够，没有很好的利用侨的优势，把“引进来”与“走出去”两者相结合起来。

    3、措施不多，服务效果不够突出。虽然侨联做了大量的加强港澳海外代表人士的工作，但随着企业日趋国际化，服务手段还不够多元化，服务手续还不够精简，服务意识还有待加强，服务效果还有待提高。

    四、港澳台海外代表人士队伍建设的建议与对策 

    加强港澳台海外代表人士队伍建设是一项重大的战略任务和基础工程，涟源市委、市政府要高度引起重注，涟源市委统战部要切实把加强港澳台海外代表人士队伍建设摆上重要位置，进一步加强港澳台海外代表人士队伍建设，调整工作机制，改进工作方式，加大工作力度，领导和带领港澳台海外代表人士为涟源市社会经济发展服务。基于以上困难和问题，我们提出以下建议与对策：

   （一）要树立“大侨务”观念，建立海外联谊工作机制。在侨联工作中，我们要实现新的突破，就必须转变观念，树立“大侨务”观，调整工作思路，跳出单纯的工作局限，开展对涟源籍海外侨胞的调查，建立全市海外对象人才信息库，不断完善对海外资源信息统计机制，实行动态管理，为港澳海外代表人士队伍建设打牢基础。在巩固与海外重点华人华侨联系的基础上，要重视做好海外华侨、华人二、三代及海外留生的工作，建立海外新一代华侨华人的联谊机制与海外华人社团的联谊机制，如，成立“湖南省海外侨社团联谊总会”、“留学人员联谊会、“海归联谊会”等海外侨社团。通过创新联谊机制，积极邀请海外华侨社团负责人和新一代海外华侨华人代表赴涟源观光考察，进一步增进新一代海外华侨华人对祖国和祖籍的归属感和认同感

   （二）要拓宽发展渠道，搭建好引资引智工作平台。市侨联在广交朋友的基础上，要做好深交朋友的工作，利用海内外“两个平台”以“乡情、亲情、友情”为纽带，扩大与海外华侨华人的联谊，拓宽发展渠道，创新吸纳方式，积极做好海外代表发展工和，不断增强吸引力、凝聚力、影响力。

   要加强港澳海外高端人才的引进，鼓励和支持他们关心家乡建设，回国创业。加强归国留学人员回国服务体系，搭建归国留学人员创新创业平台。充分发挥海外联系广泛的优势，努力畅通民间外交渠道，大力实施“走出去、请进来”战略，利用各种商会、论坛、人才交流大会等平台积极开展引资引智工作。依托政府的大力支持，借助同乡会、联谊会及其他社会组织，每年组织开展不同内容的交流交往活动，以友谊促联络，以互信促合作，以投资促发展，以爱国促统一。加强与港澳台人士、新华侨华人、华裔新生代代表人士的联系，鼓励和支持他们关心家乡建设，为引进资金、技术和人才牵线搭桥，积极促进在资金、技术、智力等方面与涟的交流与合作。

　 （三）要提升港澳台海外代表人士队伍政治地位。大力加强培养锻炼，不断提高港澳海外代表人士队伍的整体素质。一是积极引导港澳台海外代表人士作为政治性人物，时刻保持政治上的清醒和坚定，不断提高政治把握能力。二是培训内容注重科学系统。针对不同界别、不同层次的不同需求，科学设置相应的培训内容，帮助他们努力成为本界别、本领域的优秀人才。三是不断创新培训方式。加强与组织部、人事部门和各级各类党校、行政学院或大专院校的联系，整合各方力量，构建培训新格局。四是重视对港澳台海外代表人士的政治安排。在各级政协、人大和侨联换届时，要安排侨界有重要社会影响、有服务热情、有爱国统一思想的代表的人士担任职务，定期加强联络沟通，帮助解决在国内遇到的困难，赢得了他们的信任。打破只注重涟源籍的做法，把政治上有影响，经济上有实力，社会上有地位，热爱祖国，愿意与涟源交往，有条件的不分籍贯的海外人士安排到海外联谊会等一些协会、理事会上任职。

   （四）要提高统战干部队伍素质，增强服务意识。针对统战干部培训少、出访受限等问题，要积极争取上级市委、市政府的重视和支持。创造条件多安排统战干部参加省委统战部和上级有关部门及各类院校举办的各类培训、交流、考察等活动，拓宽视野、增长见识，提高能力，以更好更实地全面推进全市统一战线工作